Skärpta och tydligare krav på vandel för uppehållstillstånd (SOU 2025:33)

Sammanfattning

UHR har inget att invända mot förslaget om en bestämmelse om generell
uppgiftsskyldighet i utlänningslagen (2005:716), men vill samtidigt lyfta att då ett flertal andra utredningar och beredningar av lagförslag kan komma att resultera i författningsändringar som får angränsande och i vissa delar parallella följder är det svårt att fullständigt överblicka konsekvenserna av förslagen.

Det är därför önskvärt att de förslag som lämnas i detta betänkande i möjligaste mån samordnas med övriga förslag på området.

10.4.3 Ett utökat behov av information för Migrationsverket

Utredningen lyfter att Migrationsverket har behov av ett utökat informationsutbyte av uppgifter i studerandeärenden, exempelvis falska eller manipulerade handlingar.

UHR hanterar ett flertal olika ärenden som inte uteslutande hanteras i antagningssystemet (NyA). Det är därför troligt att de uppgifter Migrationsverket efterfrågar kan omfatta uppgifter som återfinns i flera eller i andra ärendehanteringssystem. För att ett utlämnande av uppgifter ska kunna göras effektivt och eventuellt automatiserat kan det krävas att UHR behöver utveckla nya tekniska lösningar, alternativt kan det komma att kräva utökade
manuella resurser.

10.15.1 Behov av samarbeten mellan myndigheter

UHR delar utredningens slutsats att det mest effektiva och minst resurskrävande sättet att säkerställa ett utlämnande av uppgifter med stöd av den föreslagna uppgiftsskyldigheten är att myndigheterna gemensamt identifierar de uppgifter som typiskt sett är av intresse för Migrationsverket och att myndigheterna i dialog kan utarbeta rutiner för hur utlämnande kan ske på ett för båda myndigheterna så ändamålsenligt sätt som möjligt.

UHR välkomnar att samarbetet mellan myndigheterna utökas i syfte att utveckla ett effektivt utlämnande.

12.1 Ikraftträdande

UHR har inget att invända mot det föreslagna ikraftträdande datumet men vill lyfta att myndigheten är mitt uppe i en pågående utveckling av antagningssystemet varför en utveckling av en elektronisk tjänst för automatiserad överföring av uppgifter inte kan förväntas vara färdig vid samma tidpunkt.

13.3.3 Kostnader för de utlämnande myndigheterna

Även om det kan hållas för troligt att utredningens bedömning att UHR är en av de aktörer som förhållandevis sällan kommer att behöva lämna uppgifter till Migrationsverket stämmer är det svårt att förutse omfattningen av de utlämningsärenden som UHR kan komma att behöva hantera. Den föreslagna uppgiftsskyldigheten innebär att UHR måste avsätta resurser för utveckling av automatiserat utlämnande alternativt att handläggarresurser kommer behöva tas i anspråk för att uppgiftsskyldigheten ska uppfyllas.

UHR bedömer att det krävs ytterligare utredning och dialog mellan UHR och Migrationsverket för att kunna klargöra i vilken omfattning systemutveckling kan komma att behövas innan det mer exakt går att uppskatta kostnaderna för systemutveckling utifrån förslagen i betänkandet.

Beslut

Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Eino Örnfeldt efter föredragning av utredare Linda Puhls i närvaro av avdelningschef Linda Norman Torvang.