Europeiska kommissionens förslag till en ny förordning om inrättande av ett nytt ramverk för uppföljning av budgetutgifter och genomförande

Referens: Fi2025/01913.

Generella synpunkter

• UHR ser positivt på de ansatser till förenkling av uppföljning och utvärdering av EU-finansierade program som återfinns i förslaget till förordning.
• UHR:s verksamhet påverkas framförallt ifråga om uppföljning och utvärdering av Erasmus+programmet, där bland annat nya indikatorer föreslås.
• Det är utifrån förordningstexten svårt att avgöra i vilken utsträckning, om någon, förordning kommer att bidra till konkreta förenklingar av uppföljning och utvärdering av UHR:s EU-finansierade verksamhet. Myndighetens bedömning är dock att det nya systemet för uppföljning i alla fall inte bör försvåra arbetet ytterligare.
• Samtidigt konstaterar UHR att det kommer att finnas en övergångsperiod då myndigheten kommer att behöva hantera två system för uppföljning; dels enligt det nya förslaget, dels utifrån det som följer av nu gällande förordning för Erasmus+.

Förordning

Artikel 17. Genomförande inom ramen för indirekt förvaltning

Erasmus+programmet genomförs inom ramen för indirekt förvaltning. UHR noterar att överföring på elektronisk väg till kommissionen ska ske ”i samband med inbjudningar att anmäla intresse, ansökningsomgångar och anbudsinfordringar senast den dag då dessa offentliggörs”. Detta ska ske till en särskild webbplats (gemensamma portalen) som kommissionen ska ta fram, enligt artikel 12 i samma förordning.

UHR vill, utifrån lärdomar av införandet av nya rapporteringssystem inom Erasmus+ från och med 2021 och de allvarliga störningar och förseningar som omgärdade detta system, understryka vikten av att eventuella förseningar eller andra svårigheter med den gemensamma portalens funktion, inte väsentligt påverkar nationella myndigheter och användare av EU-finansierade program på ett negativt sätt.

Bilaga 1

UHR noterar att det bland över 500 så kallade interventionsområden finns ett område som heter ”Rörlighet i utbildningssyfte”, där UHR förmodar att rapportering av resultat från Erasmus+programmet kan inkluderas. Bland indikatorer inom detta område återfinns till exempel ”antal studerande” och ”antal anställda”. UHR anser att det hade kunnat förtydligas i själva indikatorn att den avser antal personer som på något sätt deltagit i rörlighet eller mobilitet.

Vidare noterar UHR att det inom interventionsområdet ”rörlighet i utbildningssyfte” inte finns indikatorer som fångar upp det institutionella deltagandet i Erasmus+ (till exempel skolor och lärosäten). Inom fyra andra interventionsområden (grundläggande digitala färdigheter; avancerade digitala färdigheter; grundläggande färdigheter samt marginaliserade grupper och personer med funktionsnedsättning) inom politikområdet utbildning finns dock indikatorer som beskriver antal organisationer som deltar och/eller är involverade i ”gränsöverskridande samarbetsprojekt”. UHR bedömer att uppföljning av det institutionella perspektivet inom Erasmus+ kan tillgodoses inom dessa indikatorer.

Beslut

Beslut om detta yttrande har fattats av generaldirektör Eino Örnfeldt efter föredragning av utredare Magnus Hallbåter i närvaro av avdelningschef Linda Norman Torvang samt rättschef Anna Hörnlund.