Förbättrat informationsutbyte för den arbetsmarknadspolitiska verksamheten (SOU 2025:74)
Universitets- och högskolerådet (UHR) avgränsar sitt yttrande till det avsnitt i betänkandet som rör myndighetens verksamhetsområde.
A2025/00949
Avsnitt 4.6.2. En skyldighet för Universitets- och högskolerådet att lämna uppgifter till Arbetsförmedlingen
Uppgiftsskyldighet
UHR är positivt inställd till den föreslagna uppgiftsskyldigheten då en sekretessprövning vid varje enskilt utlämnande av uppgifter om gymnasiala meriter skulle vara mycket tidskrävande för UHR.
UHR vill i sammanhanget framhålla att ytterligare en förutsättning för ett effektivt och ändamålsenligt uppgiftslämnande är att det sker via den befintliga tekniska lösningen för informationsdelning av uppgifter i Beda, dvs. genom anslutning till Bedas API (Application Programming Interface). Ett uppgiftslämnande som inte sker via API:et kräver manuell hantering av varje enskilt utlämnande. Eftersom Arbetsförmedlingens behov av information rör ett betydande antal ärenden skulle en manuell hantering vara mycket tidskrävande för UHR och myndigheten ser inte detta som realistiskt.
Uppgiftsminimering
I betänkandet anges att Arbetsförmedlingens behov av uppgifter kan variera mellan olika typer av ärenden. Vidare anges att Arbetsförmedlingen inför en begäran noga måste överväga vilka uppgifter myndigheten har behov av och att begäran måste vara tydlig och tillräckligt precis för att kunna besvaras (s. 240–241).
UHR vill mot denna bakgrund framhålla följande om hur Beda är uppbyggt. I Bedas API-lösning finns i dagsläget ett tiotal ”filter” inbyggda där varje ”filter” omfattar vissa uppgiftstyper, t.ex. examensbevis från gymnasium eller intyg från folkhögskola. En part som ansöker om anslutning till Bedas API-tjänst anger vilket eller vilka av dessa ”filter” man vill ansluta till. UHR tar därefter ställning till huruvida parten har rätt att ta del av de uppgifter som omfattas av vart och ett av de ”filter” som parten har ansökt om att få ansluta till. När en part som är ansluten till API-tjänsten i ett enskilt fall begär att få ta del av uppgifter rörande en viss person lämnas de uppgifter ut som omfattas av det eller de ”filter” som parten har godkänts för.
Det sätt som Beda är uppbyggt på innebär alltså att Arbetsförmedlingen inte kommer ha möjlighet att närmare precisera varje enskild begäran så att den endast omfattar de uppgifter som myndigheten har behov av i det enskilda fallet. Denna omständighet kan ha betydelse för om utlämnandet ska anses tillgodose kravet på uppgiftsminimering. UHR har möjlighet att i viss utsträckning ta fram ny filtrering för Arbetsförmedlingens behov. Varje nytt ”filter” som tillkommer i Beda innebär emellertid en ökad arbetsbelastning och ökade kostnader för UHR då varje enskilt ”filter” kräver underhåll.
Beslut
Detta yttrande har beslutats av generaldirektör Eino Örnfeldt efter föredragning av verksjuristen Ika Eibertzon i närvaro av rättschefen Anna Hörnlund.