Remiss av Transportstyrelsens framställan om ändring i förordning (2016:157) om erkännande av yrkeskvalifikationer
Universitets- och högskolerådet (UHR) berörs av framställan som samordnande myndighet för yrkeskvalifikationsdirektivet 2005/36/EG. UHR har inga synpunkter att framföra med anledning av framställan.
LI2024/00493
Övriga kommentarer
UHR har regelbunden och mycket givande samverkan med Transportstyrelsen gällande frågor som rör yrkesreglering. UHR och Transportstyrelsen har resonerat om möjliga alternativ till yrkesreglering för de i framställan aktuella yrkena. UHR önskar återigen framföra de resonemang som förts med Transportstyrelsen.
All yrkesreglering skapar hinder på den inre marknaden. För att stärka EU:s inre marknad är det önskvärt att tillse att yrkesreglering införs enbart när det krävs. Proportionalitetsprövningsdirektivet (EU) 2018/958, innehåller bestämmelser om skyldigheten att pröva och därefter utförligt motivera ändringar i yrkesreglering. Ett yrke kan regleras om det finns tvingande hänsyn till mål av allmänt intresse. Yrkesreglering ska vara lämplig och proportionerlig för att säkerställa att det eftersträvade målet av allmänt intresse uppnås. Rent administrativa skäl kan inte motivera en yrkesreglering.
För att kunna betecknas som ett reglerat yrke bör tillträdet till eller utövandet av yrket vara beroende av att man har en särskild yrkeskvalifikation. Graden av självständighet, samt graden av komplexitet i yrkesutövningen är indikatorer på när reglering kan vara omotiverad. Kvalifikationskravet ska vidare kopplas med motverkande av den risk som yrkesregleringen ska motverka. Sambanden mellan yrkesreglering, mål av allmänt intresse och motverkande av risker kopplat till det särskilda kvalifikationskravet, bör styrkas med statistik, vetenskapliga rapporter eller utredningar. Vedertagna alternativ till yrkesreglering är frivilliga uppförandekoder eller certifieringssystem, reglering av utbildning, system för efterhandskontroller och ansvarsregler.
Av de sex yrken som nu är aktuella för upptagande i förordning (2016:157) om erkännande av yrkeskvalifikationer, har endast ett genomgått ett inremarknadstest. Övriga yrken omfattas av äldre regleringsstruktur och har därför inte integrerats i det proportionalitetsarbete som successivt implementerats inom EU. Det vore därför önskvärt med en granskning av yrkesregleringens proportionalitet.
Beslut
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Eino Örnfeldt efter föredragning av nationell samordnare Lovisa Skeppholm i närvaro av avdelningschef Jerker Dahne.